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人民网喀土穆9月27日电 苏丹总统巴希尔和南苏丹总统基尔经过5天6轮马拉松式的艰难谈判，终于跨越了关于建立14英里安全区的障碍，于今天下午在下榻的埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴喜来登饭店签署了两国“安全框架协议”，其中包括安全安排和划界协议。与此同时，双方还签署了“共同合作备忘录”等相关附属协议和文件，其中包括经济合作、石油合作、贸易合作、人员交流(四大自由：迁徒、财产所有、工作和居住)等重要文件，这是双方结束自去年7月南苏丹独立以来一触即发紧张关系的积极和可惜成果。 苏丹总统巴希尔和南苏丹总统基尔是9月23日飞赴埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的，在此前两国政府代表团谈判取得一定成果的基础上，就最棘手的两国边界划分、安全安排、阿卜耶伊地区地位和石油利益分配等悬而未决的问题再次举行会谈。在联合国安理会限定苏丹双方于9月22日达成最后协议期限一天之后，双方最高领导聚首亚的斯亚贝巴，并在非盟和埃塞俄比亚政府的不懈努力和调解下，终于克服努力重重障碍，就双方边界的安全安排达成协议，从而，为双方下一步执行石油开采、运输和边贸合作协议创造了前提条件。 据报道，双方签署的安全协议的主要内容包括：在5个争议地区边界两侧建立14英里宽的“非军事区”，在全境1800公里的其他边界线两侧建立10公里宽的“隔离区”。根据该协议，南苏丹军队将从其控制的6个地区撤至1956年的边界线;苏丹军队将撤出兹利卡特和丁卡·马尔瓦勒两个部落居住区，管理权交由当地两个部落机制管理。 尽管联合国非盟苏丹问题高级别小组负责人、南非前总统姆贝基就解决阿卜耶伊地区地位问题提出了6点解决方案，但石油资源丰富的阿卜耶伊地区和部分边界分歧问题，在本次双方峰会上仍然未得到解决。这有可能为双方未来关系的发展和有关协议的执行埋下暗礁、 众所周知，自南苏丹去年7月9日独立一年多来，北南苏丹双边关系一直跌宕起伏，龃龉不断。 苏丹与苏丹人民解放运动(苏丹南部主要反政府武装)于2005年签署了《全面和平协议》，从而结束了双方长达20多年的内战。根据《全面和平协议》，南苏丹于2011年7月9日与苏丹分离，正式独立，国号为南苏丹共和国。 然而，《全面和平协议》的执行和南苏丹的独立，并没有像人们期盼的那样给苏丹带来真正的和平与稳定。相反，《全面和平协议》执行中遗留下来的阿卜耶伊地区归属;石油利益分配;边界争议地区的划分;彼此在对方的国民地位;分家前的共同债务分担等等一系列关呼各自核心利益的重大分歧迟迟未能解决。 苏丹的情况十分特殊，北南苏丹分家后，75%的石油储量划给南苏丹，每天35万桶的石油产量及其出口收入，占南苏丹国民经济收入的98%。然而南苏丹要通过苏丹境内的石油管道、港口或炼油厂出口或冶炼原油。而苏丹在丧失75%的石油资源之后，指望通过收取南苏丹的石油过境费，设备维修费，港口使用费等，来弥补政府每年30多亿美元的财政赤字。 |
