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2011年5月,美国总统奥巴马与他的安全事务团队一同在白宫现场观看击毙拉登直播。
基辛格 1969年-1973年担任尼克松政府的国家安全事务助理。在基辛格领导下的国安会,工作人员达到80人。尼克松在外交事务上甚至都不会咨询国务卿罗格斯,后来,尼克松干脆任命基辛格继续担任国家安全助理,同时任国务卿。尼克松辞职后,福特总统为了不令外交大权过于集中,任命基辛格的助理担任国家安全助理,基辛格继续担任国务卿。
布热津斯基 著名波兰裔美国国际关系学者、地缘战略家、国务活动家、外交家。1977年至1981年担任卡特政府的国家安全事务助理。福特总统卸任后,继任者卡特担心外交事务过于集中,于是任命相对独立、并且能提出不同意见的布热津斯基担任国家安全助理。 “美国国家安全委员会可能是世界上最有权力的委员会了,它由美国总统身边最具影响力的一群人组成,所制定的政策对于世界格局走向起到重要作用。然而,这个组织却充满了神秘感。”曾在克林顿政府中担任要职的美国学者戴维·罗特科普夫在《美国国家安全委员会内幕》一书揭开了美国国家安全委员会的神秘面纱。美国国家安全委员会就是总统的智囊团,将跨部门的国家安全信息传递给总统,供其做出决策。任何一件重大的美国外交和安全事务,都不会缺少国安会的身影,从美苏对抗,到击毙拉登,这一冷战时期的产物是如何运作的,在今天的国际政治格局中发挥怎样的作用?又引发了怎样的争议? 运作 国安会献计击毙拉登 在国家安全外交事务上,美国总统有专门的团队来辅佐,其中最重要的当属国家安全委员会,从冷战到海湾战争到阿富汗战争再到击毙拉登,美国国家安全委员会无不发挥至关重要的作用,由此从这些事件的决策过程中,我们对美国国家安全委员的运作机制可见一斑。 今年下半年的叙利亚危机事件中,奥巴马多次召开国家安全委员会会议,审议各种方案,8月31日,奥巴马在白宫发表演讲宣布,他将就对叙利亚采取军事行动寻求国会授权。这次讲话传达出一个重要转变,美国对叙利亚动武的态度开始正式趋向缓和。 此次演讲的表态,并非奥巴马独自做出,就在当天早晨,他再一次召开了国家安全委员会会议商讨对叙对策。副总统拜登、国防部长哈格尔、美国国家情报总监克拉珀、中情局局长布伦南、美国国家安全事务助理赖斯全部出席。 当奥巴马说出自己希望取得国会授权时,据说其中一些人表达了不同的意见。不过,经过2个小时的讨论,国家安全委员会成员全部同意支持奥巴马的决定。 不仅是叙利亚事件,在震惊世界的击毙拉登事件中,美国国家安全委员会也是幕后指挥者。2010年12月,时任中情局局长帕内塔向奥巴马进行简报,情报指出拉登在巴基斯坦的可能藏身地点。奥巴马授权帕内塔制定方案。
2011年1月,美国精英特种作战部队军事指挥官麦克雷文分析了帕内塔方案的优缺点。2月,国防部首席反恐顾问维克斯、麦克雷文、帕内塔和其他安全部门高官一道在中情局开会,大家就着苏打水吃三明治,中情局团队则在一旁给大家做情报分析。行动策划者开始审议此前他们已经制定的3个方案。 在2011年5月击毙拉登前,奥巴马至少主持了9次国安会会议,就拉登藏匿的地点情报进行讨论,以及商定行动方案。2011年4月初,奥巴马暂时同意直升机突袭的方案,奥巴马还指示为美军制定更完备的逃生方案。4月28日,就在突袭拉登前几天,奥巴马和帕内塔前往军情观察室,海军上将马伦向国家安全委员会解释了突袭的最终方案。5月1日,海豹突击队执行捕杀拉登任务,而在美国白宫,奥巴马及其国家安全顾问团队实时监控着战事进展,这一幕就是那张著名照片所记录的奥巴马和安全团队得知拉登被击毙的场景。 |